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全国"两会"期间北京地区"低慢小"航空器禁飞

2019-02-27 来源:应急融合网责任编辑:未填 浏览数:52 应急融合网——应急·警用·消防救援装备与技术行业门户网站

核心提示:北京市公安局发布《北京市公安局关于加强2019年全国“两会”期间北京地区“低慢小”航空器管理工作的通告》。

 全国
       根据《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《北京市民用机场净空保护区域管理若干规定》等有关法律法规,北京市公安局发布《北京市公安局关于加强2019年全国“两会”期间北京地区“低慢小”航空器管理工作的通告》。

自2019年3月3日零时至全国“两会”闭幕当日24时期间,在北京市行政区域内,高度从地面至无限高,划设临时空中限制区,禁止单位、组织和个人进行一切体育、娱乐、广告性飞行活动和施放气球活动,对于其他性质的飞行活动,应当经军队、民航空中管制部门批准后,方可实施。

北京市公安局已连续几年发布两会期间禁飞“低慢小”航空器的通告,而在世界各地,每逢重大会议、节日期间禁飞“低慢小”航空器已成惯例。

“低慢小”航空器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。主要包括轻型和超轻型飞机(含轻型和超轻型直升机)、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球(热气球)、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球等12类。

此外,孔明灯利用明火加热空气产生动力升空,且自重较轻,遇有阵风或碰撞高大建筑物后容易坠落,一旦掉落到草丛或悬挂到树枝等易燃物品上极易引发火灾。按照2014年出台的《关于在北京地区禁止生产销售燃放孔明灯的通告》,在本市行政区域内禁止生产、销售、燃放“孔明灯”。对于非法生产、销售、燃放孔明灯的单位及个人,相关部门可对其依法查处,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

“近几年,有效应对‘低慢小’目标越来越成为各个国家关注的焦点。主要因为,‘低慢小’目标难发现、难捕捉、难处置、难应对,在雷达上反映出来时隐时现、时现时无、忽明忽暗,很难探测、很难发现。探测和拦截‘低慢小’目标是当前的难点,不仅给军事安全造成威胁,也给社会治安造成很大麻烦。”军事专家文昌对此表示。

文昌介绍说:“小型、常见的民用无人机基本都属于‘低慢小’目标,军用无人机也有一些是属于‘低慢小’目标。实际上,一般的巡航导弹也属于‘低慢小’目标,是典型的‘低小’目标。”

当前,“低慢小”目标对重点目标、重点区域和重大活动产生的威胁日益突出,一旦被不良分子或被敌对分子利用,将产生不可想象的后果。比如,IS组织就把爆炸物吊在无人机上进行突袭。再比如,“低慢小”航空器还容易被用来刺探情报、窥探隐私,造成治安危害。

除了容易被不良分子利用之外,“低慢小”目标也会在无意中影响社会安全。2017年,中国联航的一架航班在南苑机场滑行道滑行时,机组人员发现疑似孔明灯的飞行物体,迅即向塔台报告停止滑行并及时关闭发动机。但受发动机自然吸力影响,孔明灯被吸入左发动机。所幸处置及时,未造成飞机损伤。

记者了解到,“低慢小”目标的特性决定了它难于利用单一探测手段对其进行探测,而探测是拦截与打击的必要前提,这也是当前国际上反“低慢小”目标的技术难题。

文昌指出:“对于‘低慢小’目标目前还没有特别好的探测手段,特别是对于纸质、木制等目标。对于金属制造的‘低慢小’目标,可以用雷达探测,扩大雷达对‘低慢小’目标的搜索距离,可以将雷达布设高度提高,利用气球搭载雷达。在军事上甚至可以利用预警机进行探测,等等。对于社会治安来说,最好还是要增加管制、增加巡逻力度,用人力去发现‘低慢小’目标。”

“所以,很多国家都很注重发展反‘低慢小’目标的武器装备,随之各种应对手段也不断涌现。”他表示,在应对以无人机为代表的“低慢小”目标上,手段可谓五花八门。比如,电子干扰技术、激光武器等。

但在人口密集地区对付无人机等“低慢小”目标,还要考虑经济性和有无附加伤害。对此,各国也发展了各种手段和装备。如日本用无人机吊网来抓捕无人机,荷兰等国家利用老鹰来抓捕无人机。

中国在这方面也有不少创新手段出现。2016年底,有媒体报道中科院研发出一套无人机防御系统,配有微小雷达,可以搜索入侵的无人机,并自动射出捕捉网。此前,中国航天科工集团公司也研制了低空拦截防御系统“天网一号”用于对付无人机。

“当然,从根本上防范‘低慢小’目标的危害,必须从法制上进行规范,对这些目标的销售、使用进行管理。”文昌指出。

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